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2013.12.03 Work Session Packet (1st) CRYSTAL CITY COUNCIL FIRST WORK SESSION AGENDA Tuesday, December 3, 2013 6:00 p.m. Conference Room A Pursuant to due call and notice given in the manner prescribed by Section 3.01 of the City Charter, the first work session of the Crystal City Council was held at ______ p.m. on Tuesday, December 3, 2013 in Conference Room A located at 4141 Douglas Drive, Crystal, Minnesota. I. Attendance Council members Staff ____ Budziszewski ____ Norris ____ Deshler ____ Therres ____ Hoffmann ____ Norton ____ Libby ____ Revering ____ Peak ____ Serres ____ Selton ____ Adams II. Agenda The purpose of the work session is to discuss the following agenda item: · Tobacco and alcohol license civil penalties III. Adjournment The work session adjourned at ______ p.m. 4141 Douglas Drive North • Crystal, Minnesota 55422-1696 Tel: (763) 531-1000 • Fax: (763) 531-1188 • www.crystalmn.gov AL C O H O L & T O B A C C O C O M P L I A N C E F A I L U R E P E N A L T I E S SU R V E Y O F S U R R O U N D I N G C I T I E S NO V E M B E R 2 0 1 3 CI T Y A L C O H O L P E N A L T Y T O B A C C O P E N A L T Y M I S C I N F O Br o o k l y n Ce n t e r Ma y s u s p e n d o r r e v o k e l i c e n s e & i m p o s e a ci v i l p e n a l t y n o t t o e x c e e d $ 2 , 0 0 0 1 st v i o l a t i o n : $ 1 0 0 2 nd v i o l a t i o n : ( s a m e l o c a t i o n w i t h i n 2 4 m o s ) : $2 0 0 3 rd v i o l a t i o n : ( w i t h i n 2 4 m o s o f 1 st v i o l a t i o n ) : $2 5 0 + s u s p e n s i o n f o r n o t l e s s t h a n 7 d a y s In d i v i d u a l s s e l l i n g t o a n u n d e r a g e p e r s o n a r e ch a r g e d a n a d m i n p e n a l t y o f $ 5 0 . Ca s e - b y - c a s e b a s i s b a s e d o n n u m b e r a n d t y p e o f v i o l ation. Ci t y m a y i m p o s e a d d i t i o n a l p e n a l t i e s b a s e d o n c i r c u mstances of v i o l a t i o n a n d h i s t o r y . Br o o k l y n Pa r k 1 st v i o l a t i o n : $ 5 0 0 2 nd v i o l a t i o n ( s a m e l o c a t i o n w i t h i n 2 4 mo s ) : $ 7 5 0 3 rd v i o l a t i o n ( s a m e l o c a t i o n w i t h i n 2 4 mo s ) : $ 1 , 0 0 0 + 7 d a y s s u s p e n s i o n 4 th v i o l a t i o n ( s a m e l o c a t i o n w i t h i n 2 4 mo s ) : $ 1 , 2 5 0 + 3 0 d a y s s u s p e n s i o n 5 th v i o l a t i o n ( s a m e l o c a t i o n w i t h i n 2 4 mo s ) : $ 1 , 5 0 0 + r e v o c a t i o n 1 st v i o l a t i o n : $ 7 5 2 nd v i o l a t i o n ( s a m e l o c a t i o n w i t h i n 2 4 m o s ) : $2 0 0 3 rd v i o l a t i o n ( s a m e l o c a t i o n w i t h i n 2 4 m o s ) : $2 5 0 + 7 d a y s s u s p e n s i o n 4 th v i o l a t i o n ( s a m e l o c a t i o n w i t h i n 2 4 m o s ) : $3 0 0 + 3 0 d a y s s u s p e n s i o n 5 th v i o l a t i o n ( s a m e l o c a t i o n w i t h i n 2 4 m o s ) : $3 5 0 + r e v o c a t i o n Cr y s t a l 1 st v i o l a t i o n : $ 7 5 0 + 1 - d a y s u s p e n s i o n 2 nd v i o l a t i o n ( w i t h i n 2 4 m o s o f 1 st vi o l a t i o n ) : $ 1 , 5 0 0 + 3 d a y s s u s p e n s i o n 3 rd v i o l a t i o n ( w i t h i n 3 6 m o s o f a f t e r 2 nd vi o l a t i o n ) : $ 2 , 0 0 0 + 1 0 d a y s s u s p e n s i o n 4 th v i o l a t i o n ( w i t h i n 3 6 m o s a f t e r 3 rd vi o l a t i o n ) : R e v o c a t i o n 1 st v i o l a t i o n : $ 5 0 0 + 1 0 d a y s s u s p e n s i o n 2 nd v i o l a t i o n ( w i t h i n 2 4 m o s o f 1 st v i o l a t i o n ) : $7 5 0 + 2 0 d a y s s u s p e n s i o n 3 rd v i o l a t i o n ( w i t h i n 3 6 m o s o f a f t e r 2 nd vi o l a t i o n ) : $ 1 , 0 0 0 + 3 0 d a y s s u s p e n s i o n 4 th v i o l a t i o n ( w i t h i n 3 6 m o s a f t e r 3 rd vi o l a t i o n ) : R e v o c a t i o n Pr e s u m p t i o n s r e g a r d i n g a d m i n i s t r a t i v e p e n a l t i e s : I n the event of a n y l i c e n s e s u s p e n s i o n i m p o s e d u n d e r s u b d i v i s i o n 3, the ci t y c o u n c i l m a y s e l e c t w h i c h d a y s a s u s p e n s i o n w i l l be se r v e d . N o t w i t h s t a n d i n g t h e p r o v i s i o n s o f s u b d i v i s i on 3, a li c e n s e m a y b e r e v o k e d f o r a n y v i o l a t i o n o f t h i s s e ction when in t h e j u d g m e n t o f t h e c o u n c i l i t i s a p p r o p r i a t e t o do so. The ci t y c o u n c i l m a y i m p o s e l e s s e r p e n a l t i e s u n d e r s u b d ivisions 2 an d 3 w h e n i n t h e j u d g m e n t o f t h e c o u n c i l i t i s a p p ropriate to do s o . Go l d e n Va l l e y 1 st v i o l a t i o n : · On - s a l e l i q u o r : $ 5 0 0 + 1 - d a y su s p e n s i o n · Of f s a l e l i q u o r : $ 7 5 0 · On s a l e w i n e / 3 . 2 b e e r : $ 3 5 0 + 1 - d a y su s p e n s i o n · Of f s a l e 3 . 2 b e e r $ 2 5 0 + 1 - d a y su s p e n s i o n Ad m i n C i v i l P e n a l t i e s o n I n d i v i d u a l s : 1 st v i o l a t i o n : $ 5 0 2 nd v i o l a t i o n ( w i t h i n 1 2 m o s ) : $ 1 0 0 3 rd v i o l a t i o n ( w i t h i n 1 2 m o s ) : $ 1 5 0 Ad m i n C i v i l P e n a l t i e s o n L i c e n s e e s : 1 st v i o l a t i o n : $ 5 0 0 + 5 c o n s e c u t i v e d a y s su s p e n s i o n 2 nd v i o l a t i o n ( w i t h i n 2 4 m o s ) : $ 7 5 0 + 1 5 Al c o h o l : V i o l a t i o n s a r e c o u n t e d o v e r a p e r i o d o f ( 3 ) years. 2 nd v i o l a t i o n : · On - s a l e l i q u o r : $ 1 , 0 0 0 + 3 d a y s su s p e n s i o n · Of f s a l e l i q u o r : $ 1 , 5 0 0 + 1 - d a y su s p e n s i o n · On s a l e w i n e / 3 . 2 b e e r : $ 7 0 0 + 3 d a y s su s p e n s i o n · Of f s a l e 3 . 2 b e e r : $ 5 0 0 p l u s 3 d a y s su s p e n s i o n 3 rd V i o l a t i o n : · On - s a l e l i q u o r : $ 2 , 0 0 0 p l u s 1 0 d a y s su s p e n s i o n · Of f s a l e l i q u o r : $ 2 , 0 0 0 p l u s 6 d a y s su s p e n s i o n · On s a l e w i n e / 3 . 2 b e e r : $ 1 , 5 0 0 p l u s 1 0 da y s s u s p e n s i o n · Of f s a l e 3 . 2 b e e r : $ 1 , 0 0 0 p l u s 1 0 d a y s su s p e n s i o n 4 th v i o l a t i o n : R e v o c a t i o n co n s e c u t i v e d a y s s u s p e n s i o n 3 rd v i o l a t i o n ( w i t h i n 2 4 m o s ) : $ 1 , 0 0 0 + 3 0 co n s e c u t i v e d a y s s u s p e n s i o n 4 th v i o l a t i o n ( w i t h i n 2 4 m o s ) : R e v o c a t i o n f o r at l e a s t 1 y e a r Ma p l e G r o v e 1 st v i o l a t i o n ( w i t h i n 3 y r s ) : On - s a l e : s u s p e n d e d f o r a t l e a s t 2 c o n s e c u t i v e d a y s Of f - s a l e : m a y b e s u s p e n d e d a t d i s c r e t i o n of c o u n c i l f o r u p t o 2 c o n s e c u t i v e d a y s 2 nd v i o l a t i o n ( w i t h i n 3 y r s ) : On - s a l e : s u s p e n d e d f o r a t l e a s t 5 co n s e c u t i v e d a y s Of f - s a l e : m a y b e s u s p e n d e d a t d i s c r e t i o n of c o u n c i l f o r u p t o 5 c o n s e c u t i v e d a y s 3 rd v i o l a t i o n ( w i t h i n 3 y r s ) : On - s a l e : s u s p e n d e d f o r a t l e a s t 1 0 co n s e c u t i v e d a y s Of f - s a l e : m a y b e s u s p e n d e d a t d i s c r e t i o n of c o u n c i l f o r u p t o 1 0 c o n s e c u t i v e d a y s 4 th v i o l a t i o n ( w i t h i n 3 y r s ) : On & O f f s a l e : R e v o c a t i o n Pe n a l t i e s i n C o d e f o r t o b a c c o a r e n o t s p e c i f i c an d r e f e r t o M i n n . S t a t . 4 6 1 . 1 2 a s t h e mi n i m u m a d m i n i s t r a t i v e p e n a l i t i e s t o b e im p o s e d . Al c o h o l : I n a d d i t i o n t o s u s p e n s i o n , C o u n c i l i n c l u d e s a $2,000 pe n a l t y . C i t y C o u n c i l s e l e c t s t h e d a y ( s ) o f s u s p e n s ion. Ne w H o p e Al c o h o l & T o b a c c o ( s a m e ) : 1 st v i o l a t i o n : $ 2 5 0 + 3 d a y s s u s p e n s i o n ( m a y e l e c t t r a i n i n g i n l ie u o f s u s p e n s i o n ) 2 nd v i o l a t i o n ( w i t h i n 2 4 m o s ) : $ 7 5 0 + 1 5 d a y s s u s p e n s i o n ( m a y e l ec t t r a i n i n g i n l i e u o f 1 0 of t h e 1 5 - d a y s u s p e n s i o n ) 3 rd v i o l a t i o n ( w i t h i n 2 4 m o s ) : $ 1 , 0 0 0 + 3 0 - d a y s u s p e n s i o n 4 th v i o l a t i o n ( w i t h i n 2 4 m o s ) : R e v o c a t i o n Li c e n s e e m u s t p a y f o r t r a i n i n g i n a d v a n c e o f t h e t r aining and th e l i c e n s e s u s p e n s i o n w i l l b e i m p o s e d i f t h e l i c e n see fails to ma k e p a y m e n t . T h e f e e f o r t h e c i t y - c o n d u c t e d i d e n t i fication tr a i n i n g i s $ 1 0 0 . Pl y m o u t h 1 st v i o l a t i o n : · On - s a l e l i q u o r : $ 5 0 0 + 5 d a y s st a y e d s u s p e n s i o n · Of f s a l e l i q u o r : $ 5 0 0 + 3 - d a y s st a y e d s u s p e n s i o n · On s a l e b e e r a n d w i n e : $ 5 0 0 + 5 da y s s t a y e d s u s p e n s i o n · Of f s a l e 3 . 2 b e e r : $ 1 , 0 0 0 + 1 0 d a y s st a y e d s u s p e n s i o n 2 nd v i o l a t i o n ( w i t h i n 3 6 m o s ) : · On - s a l e l i q u o r : $ 1 , 0 0 0 + 5 d a y s su s p e n s i o n · Of f s a l e l i q u o r : $ 1 , 0 0 0 + 3 d a y s su s p e n s i o n · On s a l e w i n e / 3 . 2 b e e r : $ 1 , 0 0 0 + 5 da y s s u s p e n s i o n · Of f s a l e 3 . 2 b e e r : $ 1 , 5 0 0 + 1 0 d a y s su s p e n s i o n 3 rd v i o l a t i o n ( w i t h i n 3 6 m o s ) : · On - s a l e l i q u o r : $ 2 , 0 0 0 + 1 0 d a y s su s p e n s i o n · Of f s a l e l i q u o r : $ 2 , 0 0 0 + 7 d a y s su s p e n s i o n · On s a l e w i n e / 3 . 2 b e e r : $ 2 , 0 0 0 + 10 d a y s s u s p e n s i o n · Of f s a l e 3 . 2 b e e r : $ 2 , 0 0 0 + 2 0 d a y s su s p e n s i o n 4 th v i o l a t i o n ( w i t h i n 3 6 m o s ) : · Re v o c a t i o n Pr e s u m p t i v e P e n a l t y : 1 st v i o l a t i o n : $ 5 0 0 + 5 d a y s s u s p e n s i o n 2 nd v i o l a t i o n ( w i t h i n 2 4 m o s ) : $ 7 5 0 + 5 d a y s su s p e n s i o n 3 rd v i o l a t i o n ( w i t h i n 2 4 m o s ) : $ 1 , 0 0 0 + 1 0 d a y s su s p e n s i o n 4 th v i o l a t i o n w i t h i n 2 4 m o s ) : R e v o c a t i o n Al c o h o l : 1 st v i o l a t i o n s a r e h a n d l e d b y a n a d m i n i s t r a t i v e he a r i n g w i t h t h e P o l i c e C h i e f w i t h t h e p r e s u m p t i v e penalty gi v e n t o l i c e n s e h o l d e r s . Ri c h f i e l d 1 st v i o l a t i o n : $ 1 , 0 0 0 + 5 d a y s su s p e n s i o n 2 nd v i o l a t i o n : ( w i t h i n 1 y r ) : $ 1 , 7 5 0 + 7 d a y s s u s p e n s i o n 1 st v i o l a t i o n : $ 2 0 0 2 nd v i o l a t i o n : ( w i t h i n 2 4 m o s ) : $ 5 0 0 + 2 d a y s su s p e n s i o n ( i f o u t s i d e o f 2 4 m o s o f 1 st v i o l a t i o n , it ’ s c o n s i d e r e d a 1 st v i o l a t i o n ) *Re v o c a t i o n h e a r i n g a t 4 th v i o l a t i o n : h e a r i n g b e f o r e c o u n c i l to d i s c u s s a l t e r n a t i v e s a v a i l a b l e t h a t c a n b e a g r e e d upon by co u n c i l a n d o w n e r t o p r e v e n t n e e d t o r e v o k e l i c e n s e . Al t e r n a t i v e s d e t e r m i n e d o n c a s e - b y - c a s e b a s i s . I f n o 3 rd v i o l a t i o n : ( w i t h i n 2 y r s o f 2 nd vi o l a t i o n ) : $ 2 , 0 0 0 + 1 2 d a y s su s p e n s i o n 4 th v i o l a t i o n : ( w i t h i n 2 y r s o f 3 rd vi o l a t i o n ) : $ 2 , 0 0 0 + *re v o c a t i o n he a r i n g b e f o r e c o u n c i l ( i f v i o l a t i o n oc c u r s o u t s i d e o f 2 y r s o f 3 rd vi o l a t i o n , i t ’ s c o n s i d e r e d a 3 rd vi o l a t i o n ) 5 th v i o l a t i o n : ( w i t h i n 2 y r s o f 4 th vi o l a t i o n ) : $ 2 , 0 0 0 + r e v o c a t i o n f o r re m a i n d e r o f l i c e n s e y e a r ( i n e l i g i b l e fo r a l i c e n s e f o r 5 y r s f r o m d a t e o f re v o c a t i o n ) 3 rd v i o l a t i o n : ( w i t h i n 2 4 m o s o f 2 nd v i o l a t i o n ) : $7 0 0 + 7 d a y s s u s p e n s i o n ( i f o u t s i d e o f 2 4 m o s o f 2 nd v i o l a t i o n , i t ’ s c o n s i d e r e d a 2 nd v i o l a t i o n ) 4 th v i o l a t i o n : ( w i t h i n 2 4 m o s o f 3 rd v i o l a t i o n ) : $1 , 0 0 0 + s u s p e n s i o n o f u p t o 6 0 d a y s , w i t h o p t i o n to r e v o k e l i c e n s e ( i f o u t s i d e o f 2 4 m o s o f 3 rd vi o l a t i o n , i t ’ s c o n s i d e r e d a 3 rd v i o l a t i o n ) . I f l i c e n s e is r e v o k e d , t h e e s t a b l i s h m e n t i s i n e l i g i b l e t o re a p p l y f o r t o b a c c o l i c e n s e f o r 1 y e a r f r o m d a t e o f re v o c a t i o n . Li c e n s e e m u s t a p p e a r b e f o r e t h e c o u n c i l a f t e r 2 nd , 3 rd , o r 4 th v i o l a t i o n s . U p o n s u c h a p p e a r a n c e , t h e co u n c i l w i l l r e d u c e t h e a p p l i c a b l e f i n e b y $ 1 0 0 . If a l i c e n s e e f a i l s t o c o m p l y w i t h a s u s p e n s i o n o r re v o c a t i o n n o t i c e , t h e c o u n c i l m a y i n c r e a s e t h e su s p e n s i o n o r t h e f i n e , o r b o t h , a t i t s d i s c r e t i o n . Ot h e r i n d i v i d u a l s f o u n d t o b e i n v i o l a t i o n s h a l l b e ch a r g e d a n a d m i n f e e o f $ 1 0 0 . al t e r n a t i v e s e x i s t , l i c e n s e i s r e v o k e d . I f f e a s i b l e alternatives ex i s t , c o n d i t i o n s p l a c e d o n l i c e n s e e b y c o u n c i l . F i ne is as s e s s e d e i t h e r w a y . “S t e p B a c k O p t i o n ” – E a c h t i m e a n e s t a b l i s h m e n t s u c essfully pa s s e s a m i n i m u m o f 2 c o n s e c u t i v e c o m p l i a n c e c h e c k s , a li c e n s e e c a n s t e p b a c k a f a i l u r e l e v e l . Ro b b i n s d a l e Pe n a l t i e s i n C o d e f o r a l c o h o l a r e n o t sp e c i f i c . C o u n c i l m a y s u s p e n d o r re v o k e a l i c e n s e o r i m p o s e a c i v i l f i n e fo r a v i o l a t i o n o f c i t y c o d e o r a n y st a t e o r f e d e r a l l a w r e g u l a t i n g o r re l a t i n g t o r e t a i l s a l e o f a l c o h o l a n d mu s t r e v o k e t h e l i c e n s e f o r w i l l f u l vi o l a t i o n . S u s p e n s i o n c a n n o t e x c e e d 60 d a y s . As a n a l t e r n a t i v e t o s u p s e n d i n g o r re v o k i n g , c o u n c i l m a y i m p o s e a c i v i l fi n e , t h e a m o u n t o f w h i c h i s es t a b l i s h e d b y r e s o l u t i o n b y t h e co u n c i l . . Ad m i n C i v i l P e n a l t i e s o n I n d i v i d u a l s : 1 st v i o l a t i o n : c o u n c i l m a y i m p o s e c i v i l f i n e be t w e e n $ 5 0 - $ 5 0 0 2 nd v i o l a t i o n ( w i t h i n 1 2 m o s ) : c o u n c i l m a y i m p o s e ci v i l f i n e b e t w e e n $ 5 0 - $ 7 5 0 3 rd v i o l a t i o n ( w i t h i n 1 2 m o s ) : c o u n c i l m a y i m p o s e ci v i l f i n e b e t w e e n $ 5 0 - $ 1 , 0 0 0 Ad m i n C i v i l P e n a l t i e s o n L i c e n s e e : 1 st v i o l a t i o n : c o u n c i l s h a l l i m p o s e c i v i l f i n e be t w e e n $ 7 5 - $ 5 0 0 . M a y s u s p e n d l i c e n s e f o r u p t o 10 d a y s . 2 nd v i o l a t i o n ( w i t h i n 2 4 m o s ) : c o u n c i l s h a l l i m p o s e ci v i l f i n e b e t w e e n $ 2 0 0 - $ 7 5 0 + u p t o 2 0 d a y s su s p e n s i o n . 3 rd v i o l a t i o n ( w i t h i n 2 4 m o s ) : c o u n c i l s h a l l i m p o s e ci v i l f i n e b e t w e e n $ 2 5 0 - $ 1 , 0 0 0 + 7 – 3 0 d a y s su s p e n s i o n . Co u n c i l m a y r e v o k e o r s u s p e n d a l i c e n s e f o r vi o l a t i o n a f t e r n o t i c e a n d h e a r i n g . St L o u i s P a r k 1 st v i o l a t i o n : $ 2 , 0 0 0 2 nd v i o l a t i o n : ( w i t h i n 3 y r s ) : $ 2 , 0 0 0 + 1- d a y s u s p e n s i o n 3 rd v i o l a t i o n : ( w i t h i n 3 y r s ) : $ 2 , 0 0 0 + 3 d a y s s u s p e n s i o n ( c o n s e c u t i v e bu s i n e s s d a y s ) 4 th v i o l a t i o n : ( w i t h i n 3 y r s ) : Re v o c a t i o n 1 st v i o l a t i o n : $ 2 5 0 2 nd v i o l a t i o n : ( w i t h i n 3 6 m o s ) : $ 7 5 0 + 1 - d a y su s p e n s i o n 3 rd v i o l a t i o n : ( w i t h i n 3 6 m o s ) : $ 2 , 0 0 0 + 3 d a y s su s p e n s i o n ( c o n s e c u t i v e b u s i n e s s d a y s ) 4 th v i o l a t i o n : ( w i t h i n 3 6 m o s ) : R e v o c a t i o n (T h e a b o v e p e n a l t i e s a l s o a p p l y f o r f a i l u r e t o at t e n d m a n d a t o r y e d u c a t i o n t r a i n i n g . ) At t h e c o u n c i l ’ s d i s c r e t i o n , t h e o c c u r r e n c e o f m u l t iple vi o a t i o n s i s g r o u n d s f o r d e v i a t i o n f r o m t h e s e p r e s u med pe n a l t i e s . Co u n c i l m a y s u s p e n d a l i c e n s e f o r u p t o 6 0 d a y s , r e voke a li c e n s e , i m p o s e a c i v i l f e e n o t t o e x c e e d $ 2 , 0 0 0 . In a d d i t i o n t o c i v i l p e n a l i t i e s , e v e r y l i c e n s e e v i o lator must en t e r i n t o a n d c o m p l e t e a n e d u c a t i o n t r a i n i n g p r o g r am ap p r o v e d b y t h e P D .